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山东:加大群众满意度在考核中的分量

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近年来,山东省以落实“一个意见、三个办法”为重点,结合山东实际积极探索完善干部综合考核评价体系,加大群众满意度考核中的分量,努力在各级领导班子和领导干部中形成推动科学发展、促进社会和谐的导向。

坚持考核工作理念的“三个转变”。山东省在认真总结经常性干部考察工作经验的基础上,从2008年起,先后制定出台了《健全推动科学发展促进社会和谐考核监督体系的意见》和《科学发展综合考核实施细则》,经过试点,在全省17个市全面推开,着力实现“三个转变”:一是考核内容向科学发展转变。把干部年度考核与科学发展综合考核结合起来,突出干部在推动经济社会又好又快发展的实绩考核,实现干部考核与工作考核的相互衔接、相互印证、相互促进。二是考核方式向民主公开转变。既注重听取市县领导干部的意见,又注重发挥省直有关部门职能,更注重听取群众意见,逐步实现从少数人参与考核到多数人参与考核、从内部测评到内外评议相结合。考核内容、方法、程序等通过新闻媒体公开,全过程接受干部群众和社会各界监督。三是考核评价主体向以群众为主转变。认真搞好群众满意度调查,坚持用群众评价意见说话,把群众满意度作为评价干部工作的重要依据,引导各级领导班子和领导干部切实做到“眼睛向下、亲民为民”。

坚持把群众期盼解决的问题作为考核重点。考核工作中,坚持老百姓最期盼什么、最关注什么,就重点考核什么,不断调整优化考核内容和指标。一是突出考核的全面性。不仅考核经济建设、政治建设、文化建设,还考核社会建设、生态文明建设和党的建设,特别是细化改进了社会建设、生态文明建设等方面的23项考核指标。二是突出发展质量考核。强化税收收入、居民收入、生态环境等指标,弱化GDP指标,引导各地更加重视经济发展质量,更加重视加快发展方式转变。三是加大民生指标分量。突出对城乡就业、住房、社会保障等民生工作的考核,共涉及24项考核内容,分值占到总分的43.5%。

坚持突出群众在综合考核评价中的主体地位。科学发展成效如何,群众感受最直接、最有发言权。山东精心组织实施群众满意度调查,把群众评价作为干部考核的第一评价。一是调查内容紧贴群众日常生活。共设计了群众普遍关注的增加收入和扩大就业、医疗卫生、中小学教育、环境保护、困难群体救助、丰富群众文化生活、社会治安状况、干部工作作风等8个方面题目,让群众通过切身感受评价当地经济社会发展状况。二是科学客观实施调查。采取电话访问、短信调查、问卷调查三种方式进行满意度调查。电话访问,委托省社情民意调查中心,在各市电话用户中随机抽取样本进行调查;短信调查,委托省移动通信公司,通过组织系统“基层党建信息管理平台”,在移动手机用户中随机抽取样本进行调查;问卷调查,从市级以上“两代表一委员”中随机选取人员,每市300人左右,填写调查问卷。电话访问每市1天,每天18时至21时进行。短信调查和问卷调查在实地考核期间进行。三是把群众满意度作为考核系数。将电话访问、短信调查和问卷调查结果,按6 1 3比例转换成群众满意度得分。每个市群众满意度得分除以全省17个市群众满意度得分平均值,作为该市的考核系数。将考核系数乘以考核指标得分,作为各市综合考评的最终得分。通过这种办法,在2009年度综合考核中,群众满意度最高的市综合考评得分比考核指标得分增加了30.63分,群众满意度最低的市减少了13.39分,群众评价在干部考核评价中的作用得到了较为充分的体现。


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